Diseño Organizacional. Elementos, etapas y modelos

Concepto de Diseño Organizacional

De acuerdo con Daft (2015) citado en Lara Martínez, O.R. y Ríos Zúñiga G.A. (2024), el diseño organizacional es un proceso que implica seleccionar y estructurar los elementos organizacionales con el fin de mejorar la efectividad y la productividad. Consiste básicamente en crear e innovar la estructura organizacional, toda vez que las organizaciones no son estables y van transformándose de acuerdo con las necesidades que el entorno le plantea.

Además de las necesidades o cambios del entorno, existen otros factores que conllevan a realizar ajustes en la estructura organizacional, tales como el crecimiento mismo de la organización, los cambios tecnológicos, las estrategias corporativas y dificultades internas de la organización.

Para iniciar un proceso de diseño organizacional, se deben tener cuenta ciertos elementos que conforman la estructura organizacional y que se explican a continuación.

Elementos del diseño organizacional

Son muchos los autores que han definido los elementos que conforman o que se deben considerar durante un proceso de diseño organizacional. A continuación se presentan los más relevantes, planteados por diversos autores:

Parámetros del diseño organizacional

Existen varios aspectos o parámetros que deben ser considerados al momento de iniciar un proceso de diseño organizacional, y que son propios de cada organización.

Münch Galindo, L. (2018) menciona cuatro "ingredientes" o aspectos a considerar:

1. Factores del contexto: comprenden la visión, la misión, los objetivos, las tecnologías y los grupos de interés.

2. Dimensiones anatómicas: abarcan la edad, el tamaño, la forma, la estructura y las ubicaciones geográficas en las cuales opera la organización.

3. Características operacionales: se relacionan con los estilos de autoridad, los procesos, las tareas y los controles ejercidos o aplicados.

4. Consecuencias conductuales: comprenden el desempeño, el nivel de satisfacción, la rotación, las formas de conflicto y los patrones de relaciones informales en el trabajo.

Otras consideraciones o parámetros mencionados por Gilli, J.J., Arostegui, Á., Doval, I., Iesaluro, A., Schulman, D. (2013), son:

1. División del trabajo: que favorece la especialización y la productividad.

2. Formas de agrupamiento: conformación de grupos o áreas de trabajo por procesos, por objetivos, por producto, por cliente, etc.

3. Ámbito de control: determinación de cantidad de personas bajo el mando o dirección de un líder y los niveles jerárquicos.

4. Autoridad: para asegurar la coordinación y el control.

Etapas del diseño organizacional

Drucker, P. citado en Gilli, J.J., Arostegui, Á., Doval, I., Iesaluro, A., Schulman, D. (2013) 

Complementando las etapas propuestas por Drucker, Lara Martínez, O.R. y Ríos Zúñiga, G.A. (2024) señalan las siguientes etapas del diseño organizacional:

1. Diagnóstico: consiste en evaluar la situación actual de la organización, teniendo en cuenta la estructura, los procesos, la cultura y el desempeño.

2. Desarrollo o construcción de alternativas: implica proponer ideas que podrían servir para abordar las necesidades o la situación actual identificada.

3. Selección del diseño: se elige la opción que mejor se alinee con los objetivos de la organización.

4. Implementación: consiste en poner en práctica el diseño elegido, incluso si ello implica reestructuraciones, cambios en los procesos, nuevos roles y nuevas responsabilidades.

5. Evaluación y ajuste: se monitorea la efectividad del nuevo diseño y se realizan los ajustes correspondientes.

Modelos de diseño organizacional

Un modelo de organización es un prototipo de estructura que posee rasgos distintivos para cada organización. De acuerdo con Chiavenato, I. (2022) existen dos modelos de diseño organizacional:

Aspecto	Tradicional o mecánico	Flexible u orgánico
Características	v  Estructura jerárquica (autoridad y control). v  División del trabajo (tareas y roles). v  Formalización (reglas y procesos). v  Comunicación vertical. v  Control rígido. v  Liderazgo autocrático. v  Castigo e incentivos. v  Valoración del desempeño individual.	v  Flexibilidad y adaptabilidad. v  Estructura participativa y descentralizada. v  Poca formalización. v  Comunicación horizontal. v  Valoración del trabajo en equipo.
Ventajas	ü  Eficiencia en operaciones rutinarias. ü  Claridad en roles y responsabilidades. ü  Control efectivo sobre el trabajo. ü  Consistencia en los resultados.	ü  Alta capacidad de respuesta y adaptación. ü  Mayor innovación y creatividad. ü  Mayor satisfacción y motivación. ü  Mejora en la resolución de problemas.
Desventajas	§  Falta de flexibilidad y adaptación. §  Baja motivación y satisfacción laboral debido a la operatividad de las actividades. §  Innovación limitada.	§  Confusión en roles y responsabilidades. §  Dificultad para el control y la consistencia. §  Ineficiencia en tareas rutinarias.

 

Dentro de los modelos planteados, surgen diferentes sistemas o tipos de estructuras que pueden combinar o no varios aspectos de cada modelo. De estas combinaciones pueden surgir, entre otros, los siguientes tipos de estructuras:

Conclusiones

• Del diseño organizacional depende el éxito y la productividad de una empresa.
• El diseño organizacional favorece la satisfacción y la motivación de los trabajadores
• El diseño organizacional permite organizar y formalizar los procesos, los recursos y las personas en pro del cumplimiento de los objetivos estratégicos.

Lista de Referencias

Chiavenato, I. (2022). Comportamiento organizacional Plus. McGrawHill - Plus. https://www-ebooks7-24-com.proxy.umb.edu.co/?il=35000

Gilli, J. J., Arostegui, Á., Doval, I., Iesulauro, A., Schulman, D. (2013). Diseño Organizativo. Argentina: Ediciones Granica S.A. https://www.google.com.co/books/edition/Dise%C3%B1o_Organizativo/lXpfAAAAQBAJ?hl=es-419&gbpv=1

Jones, G. R. (2013). Teoría Organizacional: diseño y cambio en las Organizaciones. Pearson Educación. https://www-ebooks7-24-com.ezproxy.biblored.gov.co/?il=3640

Lara Martínez, O.R. y Ríos Zúñiga, G.A. (2024). Diseño Organizacional. México: Innovación Editorial Lagares de México, S.A, de C.V. https://www.google.com.co/books/edition/Dise%C3%B1o_Organizacional/3nYqEQAAQBAJ?hl=es-419&gbpv=1

Münch Galindo, L. (2018). Estructuras organizacionales y gestión del conocimiento. Pearson Educación. https://www-ebooks7-24-com.ezproxy.biblored.gov.co/?il=11826

Compras y Contratación Pública

Contratación pública: normatividad, concepto y diferencia con la contratación privada. 

En Colombia la contratación pública se rige principalmente por las siguientes normas:

- Ley 80 de 1993: Estatuto General de la Contratación Pública.

- Ley 190 de 1995: Normas para preservar la moralidad pública y erradicar la corrupción.

- Ley 489 de 1998: Normas sobre el funcionamiento de las entidades del orden nacional.

- Ley 816 de 2003: Disposiciones para el apoyo a la industria nacional a través de la contratación pública.

- Ley 1150 de 2007: Medidas para la transparencia y eficiencia de la Ley 80 de 1993.

- Ley 1474 de 2011: Normas para fortalecer la prevención de la corrupción y su sanción.

- Ley 1508 de 2012: Régimen jurídico de las asociaciones público - privadas.

- Ley 1712 de 2014: Ley de Transparencia.

- Ley 1882 de 2018: Acciones para fortalecer la contratación pública.

- Decreto 4171 de 2011: Creación de la Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente.

- Decreto 092 de 2017: Reglamentación de la contratación con entidades privadas sin ánimo de lucro.

La contratación pública es, de acuerdo con la Corte Constitucional, una actuación administrativa o función pública ejercida por las entidades del Estado, para celebrar contratos con el fin de proveerse de bienes y servicios o de ejecutar obras, con base en el trámite de las modalidades de selección de contratación establecidas en la normatividad.

Se diferencia de la contratación privada en que ésta es celebrada entre personas naturales o entre personas jurídicas diferentes del Estado, con el fin de aprovisionarse de algún bien que permita, luego de un proceso productivo, generar algún tipo de rentabilidad en el mercado. 

En el sector público, los bienes y servicios que se adquieren mediante contratos son para redistribuirlos a la ciudadanía sin que ello genere beneficio alguno para el Estado, más allá del de cumplir con su misionalidad, que no es otra que la de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, recuperar la legitimidad y la credibilidad en las entidades públicas y garantizar la transparencia a través de la rendición de cuentas.

Principios de la Contratación Pública.

De acuerdo con Rosero, B. (2019), los principios son postulados que orientan la creación de normas y su interpretación, con el fin de evitar apreciaciones subjetivas o arbitrarias.

La Ley 80 de 1993, estableció tres principios básicos que deben regir la contratación pública en Colombia:

Transparencia. Hace referencia a la selección de contratistas basándose en la igualdad de oportunidades. Para ello las entidades públicas deben ser específicas en torno a las condiciones de cada invitación pública, los factores habilitantes y los factores para la calificación, con el fin de dotar de claridad a las diferentes actuaciones administrativas, especialmente las correspondientes a la fase precontractual del proceso de contratación.

Este principio se relaciona también con otros principios o postulados, tales como la publicidad, el debido proceso y la selección objetiva. La publicidad porque en todo el proceso contractual, para garantizar transparencia, las entidades deben publicar en la plataforma correspondiente (SECOP - Sistema Electrónico para la Contratación Pública) todas los documentos y actuaciones con el fin de garantizar la veeduría; el debido proceso que hace relación a que los interesados puedan participar ordenadamente y presentar observaciones o sugerencias; y selección objetiva, que se relaciona con la imparcialidad y con la base de que al dejar claras las reglas del proceso, los proveedores no incurrirán en errores que los puedan descalificar.

Responsabilidad. En cada proceso de contratación pública existen responsabilidades que deben ser asumidas por los servidores públicos, bien sea por infracciones, omisiones o extralimitaciones.

La contratación en las entidades públicas regularmente está bajo la responsabilidad de su representante legal o de quien éste haya delegado, siempre que sea del nivel directivo de la entidad.

Economía. Bajo este principio se establece que debe existir eficiencia y eficacia no sólo en el manejo de los recursos financieros del proceso de contratación, sino también en su ejecución y en los términos, exigiendo planeación en todas las etapas con el fin de evitar improvisaciones y/o trámites innecesarios.

Además de los principios especificados, la contratación pública debe regirse por los principios generales del derecho civil y comercial (legalidad, buena fe) y los principios constitucionales de igualdad e imparcialidad. También deben considerarse los principios de lo contencioso administrativo, tales como la participación y la coordinación.

Inhabilidad, Incompatibilidad y Conflicto de Intereses.

Las inhabilidades son restricciones establecidas en la normatividad para limitar el derecho de acceso al ejercicio de cargos o funciones públicas, así como también para contratar con las entidades del Estado, debido a la falta de aptitud o la carencia de una cualidad o requisito, que capacita al interesado para poder establecer la relación contractual.

Las incompatibilidades hacen referencia principalmente, a que los servidores públicos no deben desempeñar dos funciones públicas de manera simultánea o tener un segundo cargo en el sector público, es decir, los servidores públicos no podrán participar en procesos de licitación o cualquier modalidad de contratación estatal mientras se encuentren vinculados de manera oficial.

El conflicto de intereses surge cuando un servidor, su cónyuge o sus parientes se ven directamente beneficiados por la celebración de un contrato. Es un antagonismo entre el interés particular y el interés público que afecta la decisión a tomar por el servidor público y le obliga a declararse impedido.

Etapas generales del proceso contractual.                                                                          

Modalidades de selección de contratistas en el sector público.

Han sido establecidas cinco modalidades de selección de contratistas en el sector público, siendo la más importante, o la que se aplica por regla general, la licitación. Las otras modalidades son la selección abreviada, el concurso de méritos, la contratación directa y la mínima cuantía.

1. Licitación.

Es una invitación pública mediante la cual una entidad pública convoca a personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, individualmente o en consorcio, interesadas en presentar ofertas en condiciones de igualdad y transparencia, con el fin de proveer un servicio o un bien y de que se seleccione aquella opción que resulte ser más favorable en términos de costo y calidad.

Se aplica para obras públicas, prestación de servicios y compra de bienes.

Como se indicó, es el proceso que con regularidad se ejecuta en las entidades públicas para la obtención de bienes o servicios, siempre que no existan otras causales que conduzcan a la selección de otra modalidad de contratación.

La licitación se basa en los principios de:

Igualdad: las reglas y las condiciones de la convocatoria son concisas y ponen en igualdad de condiciones a los interesados, con el fin de evitar errores o sesgos en la selección.

Libre concurrencia: se debe permitir que todos los interesados puedan participar, para lo cual no deben establecerse requisitos fuera de la normatividad o condiciones previas para la presentación de ofertas.

Buena fe: el interesado debe presentar ofertas serias y verídicas y no presentar inhabilidades, incompatibilidades o conflicto de intereses. Asimismo, la entidad pública debe ser clara en las condiciones del proceso de contratación y darlas a conocer.

Reserva de la oferta: las ofertas recibidas deben mantenerse en reserva hasta tanto se cierre el proceso de licitación.

Juzgamiento objetivo: los criterios de evaluación y calificación deben ser establecidos en el pliego de condiciones y no pueden ser modificados con el fin de garantizar la transparencia y la imparcialidad en la selección del contratista.

Administración compulsoria: una vez iniciado el proceso de licitación, se deben cumplir todos los términos y etapas que éste implica.

Congelación normativa: implica que se garantice que las normas que se encontraban vigentes al momento del inicio del proceso de licitación, serán las que se apliquen durante todas las etapas hasta su culminación.

2. Selección abreviada.

Esta modalidad, que es menos rigurosa que la licitación, es aplicable en los siguientes casos:

2.1. Para adquirir bienes y servicios que sean de común utilización, es decir, que prestan una utilidad semejante sin importar la marca, y que tengan características técnicas uniformes, es decir, que compartan patrones de calidad y desempeño.

Para la adquisición de este tipo de bienes y servicios, se han contemplado 3 tipos de procedimientos de contratación:

- Acuerdo Marco de Precios: es un contrato en el cual se fijan condiciones y reglas que regirán los contratos futuros, en donde se enlistan los bienes y servicios y se establecen rangos de precios que no podrán ser incumplidos por los proveedores.

- Subasta inversa: es una puja celebrada de manera presencial o electrónica, en donde se busca adjudicar un contrato al oferente que presente el menor precio.

- Bolsa de productos: se adquieren productos que se encuentran fijados en una lista específica.

2.2. Para adquirir bienes y servicios cuyo valor no supere la menor cuantía  de la entidad contratante, y cuyas características no sean uniformes ni tengan las mismas especificaciones técnicas.

2.3. Para la prestación de servicios de salud.

2.4. Para casos en los que la licitación pública ha sido declarada como desierta y hayan pasado más de 4 meses desde dicha declaratoria.

2.5. Para la enajenación de bienes del estado.

2.6. Para la adquisición de bienes agropecuarios, la contratación de empresas industriales y comerciales del Estado, la contratación de entidades estatales dedicadas a a protección de los derechos humanos, y la compra de bienes para la Defensa y Seguridad Nacional.

3. Concurso de méritos.

Se aplica para la selección de consultores y proyectos, especialmente en el área de ingeniería.

Se realiza de manera abierta o por precalificación de los candidatos, y también requiere la elaboración del pliego de condiciones.

4. Contratación directa.

Aplica en los siguientes casos:

4.1. Cuando existe una urgencia manifiesta, en donde se requiere la adquisición de un bien o servicio para darle continuidad a la prestación de los servicios de la entidad pública.

4.2. Para establecer acuerdos interadministrativos entre entidades públicas o con entidades sin ánimo de lucro.

4.3. Cuando se requieren recursos económicos y se adelantan solicitudes de crédito ante otras corporaciones o empresas (empréstitos).

4.4. Para adquirir bienes y servicios del sector defensa.

4.5. Para la celebración de convenios cuya finalidad sea el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas.

4.6. Para establecer encargos fiduciarios que administren los recursos vinculados a los contratos.

4.7. Cuando no exista pluralidad de oferentes.

4.8. Cuando se contraten servicios profesionales de apoyo a la gestión o artísticos.

4.9. Cuando se adelanten actividades de arrendamiento o adquisición de inmuebles.

5. Mínima cuantía.

Se celebra para la adquisición de bienes de ejecución de obras o consultorías que no excedan el 10% del valor de la mínima cuantía de la entidad contratante.

Procedimiento de contratación pública.

En el siguiente enlace se presenta un flujograma del proceso de ejecución contractual, elaborado por el Departamento Administrativo de la Función Pública, el cual puede ser consultado con el fin de comprender de manera más amplia cada actividad incluida dentro de las etapas del proceso de contratación: 

chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www1.funcionpublica.gov.co/documents/418537/23260631/2016-12-29_Infograma_ejecucion_contractual_v1.pdf/850591f6-cb1c-4b06-9ba1-b19802f05817

Garantías y seguros en la contratación pública.

Con el fin de aportar seguridad y protección a la contratación pública, se han contemplado diferentes garantías y seguros tales como:

- Garantía de cumplimiento del ofrecimiento, en caso de que el contrato no se suscriba. Se debe cubrir el 10% del valor de la oferta.

- Buen manejo y correcta inversión del anticipo. En caso de que el anticipo no se invierta en el objeto contractual o haya una indebida apropiación, se debe cubrir el 100% del valor de la oferta.

- Devolución del pago anticipado, por los perjuicios ocasionados por la no devolución del anticipo. Se cubre el 100% del valor de la oferta.

- Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, que incluye el pago de multas, la cláusula penal pecuniaria, por incumplimiento en las obligaciones, cumplimiento tardío o defectuoso. No podrá ser inferior al 10% del valor de la oferta.

- Pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, que el contratista haya incumplido con el personal a su cargo. Debe ser mínimo del 5% del valor del contrato y su vigencia será igual a la duración del contrato y hasta 3 años después de su culminación.

- Estabilidad y calidad de la obra. Se establecerá conforme al valor del contrato y su objeto y se aplicará por daños o deterioros posteriores a la entrega de la obra.

- Calidad del servicio. Su valor es dependiente de cada caso y se aplica por mala calidad o insuficiencia en los productos entregados.

- Calidad y correcto funcionamiento de los bienes y equipos. En los contratos de obra deben exigirse pólizas para cubrir reclamaciones de terceros por acciones y omisiones del contratista.

Los seguros adquiridos son:

- Contrato de seguro contenido en una póliza.

- Fiducia mercantil (patrimonio autónomo).

- Garantía bancaria.

Conclusiones.

Se concluye que los procesos de contratación del Estado se encuentran debidamente regulados, no obstante, aún persisten algunas prácticas de corrupción que han afectado la consecución del bienestar social, el progreso y el beneficio colectivo.

Por ende deberían fortalecerse las medidas sancionatorias y las estrategias de seguimiento y control a la ejecución del presupuesto público, por parte no sólo de las veedurías ciudadanas, sino también de entes de control como la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General de la República.

Lista de Referencias.

Agencia Nacional de Contratación Pública Colombia Compra Eficiente. (s.f.). Información para la Eficiencia en la Compra Pública. https://colombiacompra.gov.co/content/informacion-para-la-eficiencia-en-la-compra-publica

Departamento Administrativo de la Función Pública. (2016). Procedimiento Ejecución Contractual. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www1.funcionpublica.gov.co/documents/418537/23260631/2016-12-29_Infograma_ejecucion_contractual_v1.pdf/850591f6-cb1c-4b06-9ba1-b19802f05817

Departamento Administrativo de la Función Pública. (2020). Concepto 054111. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=118260

Departamento Administrativo de la Función Pública. (2022). Concepto 255281. https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=196508

Departamento Administrativo de la Función Pública. (2018). Manual de Contratación. chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www1.funcionpublica.gov.co/documents/418537/1035318/Manual+de+Contrataci%C3%B3n+V12.pdf/bd03b7b9-b76b-49c0-a762-bda48c6f5a59

Ley 80 de 1993. Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.

Rosero Melo, B. C. (2019). Contratación Estatal: Manual Teórico - Práctico. Ediciones de la U. https://www.bibliotecadigitaldebogota.gov.co/resources/3609523/

Documentación de procesos a través de flujogramas

Considerando que en la actualidad la mayor parte de las organizaciones llevan a cabo su gestión bajo un enfoque de procesos se hace imprescindible que como parte de la planeación estratégica se incluyan actividades como la elaboración del mapa de procesos y la planificación individual de los procesos.

Las entidades públicas tampoco están exentas de ello y por ende, desarrollan sus objetivos misionales basados en procesos delimitados y documentados.

Para el presente blog, que permite brindar un ejemplo de documentación de un proceso a través de un flujograma o diagrama de flujo, se ha escogido el Proceso de Reporte, Legalización y Cobro de Incapacidades que hace parte del Sistema Integrado de Gestión del Ministerio de Educación Nacional:

Dicho proceso, el cual sólo fue identificado plenamente y documentado hasta el año 2022, ha facilitado en la entidad, mantener un indicador confiable en torno a la cifra de ausentismos, y definir un marco de acciones ordenadas y lógicas a ejecutar, todo lo que ha permitido reducir la cartera con las EPS por concepto de incapacidades en alrededor de $100.000.000.

Se concluye de esta manera que la planificación y documentación de los procesos no sólo contribuye a identificar oportunidades de mejora y realizar los ajustes correspondientes, sino también a lo expuesto por Pardo Álvarez, J.:

- Capacitar al personal.

- Fijar roles y responsabilidades.

- Dimensionar recursos y tiempos de ejecución.

- Contribuir a la conservación de un repositorio de conocimiento.

- Mejorar la ejecución y los resultados de los procesos.

Referencias

Arias Gómez, J.J. (15 de junio de 2021). Aplicación de los conceptos en el sector real. Universidad Manuela Beltrán - Virtual. Recuperado de https://umb.instructure.com/courses/53538/files/9078876?module_item_id=2707488

Pardo Álvarez, J. M. (2017). Gestión por procesos y riesgo operacional: ( ed.). AENOR - Asociación  Española de Normalización y Certificación. Recuperado de https://elibro-net.proxy.umb.edu.co/es/lc/biblioumb/titulos/53618

Planteando una investigación cualitativa

¿Cuáles son las causas que impiden que los funcionarios de la entidad pública asistan y/o participen en las actividades de bienestar que se realizan en ésta?

Con el fin de dar respuesta a este planteamiento de investigación cualitativa, se procedió a consultar en diferentes fuentes investigaciones similares que permitieran conocer el estado del arte en la materia, y así, poder definir con mayor claridad los horizontes de la investigación así como la formulación de los métodos de recolección de la información.

De esta manera, se logró hallar cuatro artículos cuyos resultados y conclusiones permiten entrever algunas de las causas o variables que dificultan la participación de los empleados, no sólo en las actividades de bienestar de la empresa, sino en general en todos los procesos que se llevan a cabo, afectando la motivación, el compromiso, el sentido de pertenencia e identidad, y la satisfacción frente al trabajo.

A continuación se presentan los cuatro enlaces a través de los cuales será posible consultar con mayor detalle cada artículo consultado: 

1. Experiencia en la coordinación de programas de bienestar universitario: la tensión entre el asistencialismo y el desarrollo humano de los estudiantes. 

Este artículo aborda la dificultad que ha existido en la coordinación de los programas de bienestar universitario, en torno a si éstos deben ser únicamente asistencialistas o deberían incluir actividades de desarrollo humano.

Fue desarrollado por Montoya, D., Páez, E. y Urrego, D. y puede ser consultado en el enlace https://www.redalyc.org/pdf/120/12031816010.pdf

2. Cultura Organizacional y Bienestar Laboral.

En este artículo, elaborado por Calderón, G., Murillo, S. y Torres, K., se afirma qaue la cultura organizacional influye indiscutiblemente en la satisfacción de los trabajadores o en su bienestar.

Puede ser consultado en el enlace https://www.redalyc.org/pdf/205/20502506.pdf

3. Apoyo organizacional y empoderamiento como antecedentes de comportamientos empoderados y participación de los empleados.

Este artículo, el cual puede ser consultado en el enlace https://www.redalyc.org/pdf/212/21246274006.pdf, afirma también que el apoyo organizacional que perciben los empleados tiene implicaciones en la participación de éstos en los programas de desarrollo.

4. El clima organizacional presente en una empresa de servicio.

El último artículo consultado fue desarrollado por Rodríguez, E., y allí se indican varias recomendaciones en torno a actividades que pueden conllevar el mejoramiento del clima organizacional y así, la motivación de los empleados, su participación y su productividad.

Diseño metodológico, técnicas e instrumentos de recolección

Enfoque

Para la resolución de la pregunta problema de investigación se ha escogido la ruta o enfoque cualitativo, cuyas características principales, tal como lo aseguran Hernández R. y Mendoza, C. (2018), son las siguientes:

ü  Permite conocer las características y propiedades de un fenómeno dado.

ü  Se enfoca no sólo en los hechos, sino en el estado del arte con respecto a la pregunta de investigación planteada.

ü  La ruta de la investigación es más flexible, y se va construyendo conforme al contexto y a los eventos surgidos durante el desarrollo de la misma.

ü  No es una investigación lineal o secuencial, ya que pueden aparecer interrogantes durante su desarrollo, que pueden implicar devolverse a las fases de inicio.

ü  Es útil para comprender los fenómenos desde la perspectiva de quienes los viven, con el fin de identificar las razones y aportar herramientas o alternativas.

ü  El investigar que asume el enfoque cualitativo debe comprender las emociones, las vivencias y los significados que las personas asignan a los fenómenos estudiados, con el fin de generar conocimiento.

Teniendo en cuenta las características enunciadas, se considera que el enfoque cualitativo es el más propicio para la pregunta de investigación planteada, ya que facilitará conocer las expectativas, las emociones y los significados que los trabajadores le han asignado a las actividades de bienestar, y que les han motivado a no participar o por lo menos, a no hacerlo al nivel que la entidad esperaría, o establecer si existen otras causales que estén conduciendo a dicha situación, posiblemente relacionadas con la cultura organizacional o las cargas laborales.

Diseño 

Al inicio de la asignatura, se planteó la pregunta de investigación “¿Cuáles son las causas que impiden que los funcionarios de la entidad pública asistan y/o participen en las actividades de bienestar que se realizan en ésta?”, lo que permitió posteriormente, proceder con la búsqueda de información relacionada, es decir, se realizó el estado del arte de la investigación, con el fin de recabar datos que con su análisis permitieran ir construyendo hipótesis.

Asimismo, ya se han realizado los primeros acercamientos con el Grupo de Bienestar de la entidad y se realizó una observación no participativa durante el desarrollo de un evento llevado a cabo durante el mes de octubre de 2023.

Con ello, se decidió que la recolección de datos se realizará con las personas del Grupo de Bienestar de la entidad y con personas de otras dependencias seleccionadas al azar o posterior a procesos de observación, con el fin de obtener diferentes perspectivas.

Teniendo en cuenta que la investigación es de corte cualitativo y que se realizará mediante observación directa en la población, se ha seleccionado como diseño de investigación el diseño investigación - acción, que es el que más se ajusta al problema planteado, ya que permite diagnosticar una problemática laboral dada en una colectividad, así como establecer posibles causas y sus soluciones.

Con la investigación – acción se pretende modificar la situación problemática actual, para lo cual se requiere contar con la participación de la población muestra.

Alcance

El proceso investigativo por desarrollar, tendrá como alcance o como finalidad, explicar las causas de la situación objeto de estudio y las condiciones en las cuales se produce, con el fin de que su comprensión sea más amplia.

Población y muestra

La aplicación de la investigación se dará en una entidad pública ubicada en la ciudad de Bogotá, del orden nacional, en donde laboran aproximadamente 580 personas vinculadas a la planta, mediante las modalidades de carrera administrativa, libre nombramiento y remoción, provisionalidad y temporal, así como alrededor de 600 contratistas, a quienes van dirigidos los programas y actividades de bienestar laboral.

Teniendo en cuenta la capacidad operativa, y que bajo el enfoque cualitativo el tamaño de la muestra no es tan importante como lo es la profundidad que ésta permita realizar con respecto al objeto de estudio, se ha planteado de manera preliminar que la muestra esté compuesta de alrededor de 3 personas de Grupo de Bienestar de la entidad y 7 servidores públicos de las demás dependencias que la conforman, es decir, se escogerá una muestra diversa para mostrar diversas perspectivas en torno al objeto de estudio de la investigación.  

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Hernández R. y Mendoza, C. (2018) indican que cuando el diseño de la investigación es investigación – acción, se pueden emplear técnicas de recolección de datos como entrevistas, reuniones grupales y cuestionarios.

Considerando el objeto de estudio, se ha considerado que las técnicas a emplear serán:

Observación, para explorar el ambiente y la cultura organizacional. Para esta técnica se empleará como instrumento el diario, en el cual se registrarán de manera detallada las experiencias vividas y los sucesos observados.

Entrevista, la cual será aplicada a los sujetos parte de la muestra. Será una entrevista semiestructurada, es decir, se contará con una guía de preguntas, pero se permitirá la flexibilización de las mismas conforme el desarrollo del encuentro. Las preguntas serán del tipo de opinión y de conocimientos.

El instrumento de la observación que se utilizará es el formato 1.

El instrumento de entrevista que se utilizará es el formato 2.

Estos instrumentos han sido seleccionados teniendo en cuenta que se considera que son los más propicios para reunir la información cualitativa aportada directamente por quienes forman parte de la población objeto de estudio, sus expectativas, sus experiencias, sus opiniones y sus significados.

Tipos de Análisis Cualitativo de Datos

Hernández Sampieri, R. y Mendoza Torres, C. P. plantean que existen varios tipos o técnicas para proceder con el análisis de datos de una investigación de corte cualitativo (2018). Entre ellos destacan:

•             Análisis de términos en contexto

•             Análisis de dominio

•             Análisis conversacional

•             Análisis del discurso

•             Análisis del contenido cualitativo

•             Análisis semiótico

•             Análisis narrativo

•             Análisis lingüístico

•             Análisis argumentativo

Para la investigación planteada, y con base en las técnicas y los instrumentos de recolección de información propuestas, a saber, la observación con su diario de notas y la entrevista con su guía de semiestructurada, se ha considerado que el tipo de análisis más pertinente es el análisis del contenido cualitativo.

Análisis del contenido cualitativo

Antes de iniciar con la aplicación del análisis del contenido cualitativo, es necesario aclarar que los datos obtenidos durante serán clasificados por tipo de datos en datos de las observaciones y datos de las entrevistas.

Las entrevistas se revisarán en su formato original (vídeo) y también serán transcritas, con el fin de que el análisis se realice sobre las dos versiones; y para el caso de las observaciones, se revisará el diario de notas en su versión original.

El análisis cualitativo de datos ha sido definido de varias maneras, presentadas a continuación:

•                    Método para estudiar y analizar comunicaciones (Allport, en Pérez, 1994, citado en Cáceres, P., 2003).

 

•                    Técnica de investigación para describir objetivamente el contenido manifiesto en las comunicaciones, con el fin de interpretarlas (Berelson en Hernández, 1994, p. 301, citado en Cáceres, P., 2003).

 

•                    Conjunto de técnicas de análisis de las comunicaciones utilizando procedimientos que permiten la descripción del contenido de los mensajes (Bardin, citado en Cáceres, P., 2003).

•                    Aproximación empírica de análisis controlado de textos al interior de los contextos de la comunicación (Mayring, 2000, párrafo 4, citado en Cáceres, P., 2003).

El análisis cualitativo de datos tiene como objeto de estudio el contenido manifiesto; se centra en la comunicación, pero no se limita sólo al plano verbal, sino que considera también otros aspectos como los sonidos, los vídeos y las fotos (Gustafson, 1998; Leavy, 2000, citado en Cáceres, P., 2003).

Las principales metas de este tipo de análisis son señalar el contenido manifiesto y el contenido latente de los datos (Bardin, 1996; Krippendorff, 1990; Mayring, 2000, citado en Cáceres, P., 2003), así como su reelaboración mediante su agrupación en categorías homogéneas Miles & Huberman 1994 en Buendía, 1994, citado en Cáceres, P., 2003).

Cáceres, P. propone seis pasos para adelantar un análisis del contenido cualitativo de datos:

1.                  Seleccionar el objetivo de análisis: implica definir una postura teórica o disciplinar para analizar los datos.

 

2.                  Desarrollar el preanálisis: consiste en realizar una primera organización de la información, gracias a la aplicación de instrumentos estandarizados como las entrevistas y las observaciones.

 

3.                  Definir unidades de análisis: se deben establecer unidades de análisis como palabras claves, párrafos, frases, etc.

 

4.                  Establecer reglas de análisis y códigos de clasificación: la información se clasifica con base en la unidad establecida, y paulatinamente se va desarrollando una regla o un criterio de análisis. Una vez los datos son clasificados, se les asigna un símbolo o palabra que los identifica.

 

5.                  Desarrollar categorías: las categorías son secciones en donde el contenido previamente codificado se ordena, con base en un criterio establecido.

 

6.                  Integración de hallazgos: se realiza haciendo uso de las categorías.

Justificación

Para el actual trabajo de investigación, se considera que el análisis del contenido cualitativo es el más acertado, teniendo en cuenta que con éste se facilitarán objetivos como:

1.                  Analizar los aspectos manifestados verbalmente por las personas entrevistadas, así como también aspectos no gramaticales o verbales como el contexto, la comunicación no verbal, etc.

 

2.                  Describir el contenido de los mensajes emitidos por las personas entrevistadas, es decir, aquellos aspectos latentes que no se hayan exteriorizado durante la entrevista.

 

3.                  Analizar el contenido en las guías semiestructuradas de la entrevista y de los diarios de notas obtenidas durante los ejercicios de observación.

 

4.                  Develar significados que las personas han asignado a diferentes situaciones en torno a la problemática de investigación planteada.

El análisis del contenido cualitativo permitirá centrarse en aquellas verbalizaciones que las personas entrevistadas emitan con respecto al problema de investigación planteado, sus opiniones en torno a la falta de participación, y en general en torno a las preguntas semiestructuradas diseñadas.

Asimismo, se podrá analizar el contenido no verbal de las comunicaciones, visto y documentado a través de la observación y los diarios de notas, con el fin de identificar patrones de conducta que expliquen los significados que los servidores de la entidad han ido asignando a los programas de bienestar y cómo, a partir de dichos significados, basan su baja o escasa participación.